12月29日，财务部、国家税务总局正式批复我省煤炭资源税适用税率为2.5%
。这标记着我省煤炭资源税革新取得重要突破，拉开了地方税体系建设的序幕
。

国务院第64次常务集会决定，自2014年12月1日起，在全国规模内实施煤炭资源税从价计征革新，同时清理相关收费基金
。煤炭矿产资源赔偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调理基金，取消市县自行设立的涉煤收费基金项目
。国家划定煤炭资源税税率幅度为2%—10%，具体适用税率由省级人民政府凭据外地实际在幅度内拟定
。同时，出台了对衰竭期煤矿开采的煤炭资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭资源税减征50%的税收优惠政策
。此次煤炭资源税革新是完善资源税制、推进财税体制革新的重要办法，拉开了地方税体系建设的序幕；是理顺资源税费关系，规范政府收入行为的重要举措；是引导资源合理利用，推动生长方法转变的重要手段
。

国家在煤炭行业处于活动艰难之际，为资助煤炭企业脱困、增进行业健康生长，推出了煤炭资源税从价计征革新，并要求清费立税并行
。我们严格凭据国务院不增加煤炭企业总体税费担负的革新要求，全面清理涉煤收费基金，各市县自行设立的涉煤收费基金项目全部取消
。欧阳煌副厅长带队，联合省地税局组成调研组先后赴郴州市、娄底市走访煤炭企业、召开座谈会，还通过省财务厅门户网站对外宣布通告，组织召开湖南省煤炭资源税革新政策咨询会
。通过广泛听取有关部分和企业代表的意见，认真测算剖析，拟定我省煤炭资源税2.5%的低税率，经省政府第38次常务集会审议同意，财务部、国家税务总局批准执行
。煤炭资源税革新实施，煤炭相关收费基金清理到位，煤炭企业总体税费担负将有明显下降，有助于煤炭企业挣脱困境，增进企颐魅整合、行业健康生长
。

湖南省煤炭资源居全国第18位
。煤炭在湖南省一次能源消耗结构中占70%的比重
。全省除岳阳外，其他13个市州均有探明储量
。全省现有矿井800多处，80%以上为私营企业和股份制企业，8%左右为国有企业
。大中型矿区主要漫衍于郴州、娄底、衡阳、邵阳、株洲和长沙，小型矿区在各市州均有漫衍
。革新前，煤炭资源税实行从量计征，我省税额标准为2.5元/吨
。2013年全省资源税入库约10亿元，占税收收入的比重为0.39%，煤炭资源税收入仅为全省资源税收入的十分之一
。1994年国家开征资源税时，矿产品仍实行计划价格，因而资源税征收接纳从量定额计征方法
。随着市场经济的生长，煤炭等矿产品价格挣脱了计划的束缚，受市场供求关系影响，价格波动较大
。煤炭资源税恒久实行从量计征，征收标准与煤炭价格不挂钩，税额较低，调理机制不灵活，在一定水平上致使企业在资源开采中采富弃贫、采肥丢瘦，倒运于调理煤炭资源级差收入，倒运于煤炭企业在同一水平上竞争，倒运于情况�；ず鸵计笠到谀芗跖�
。这次煤炭资源税由从量定额征收革新为从价定率征收后，有利于完善煤炭资源价格形成机制，使资源价格真正反应资源的市场供求状况、资源稀缺水平、生态情况损害本钱，有利于增进煤炭资源合理开采和节约集约利用，将引导煤炭企业更多地考虑销售价格、开采本钱、税费之间的关系，促使其投入更多的资金用于煤炭资源的深入开采，有效减少采厚弃薄、采易弃难等浪费现象，体现资源好、价格卖得高就多缴税的公正原则
。

(湖南财务网)